数字技术赋能、年轻一代就业观念转变、企业降本需求激增，正推动灵活就业成为中国就业市场的重要力量。

凌晨两点，小陈结束了一天的工作。作为一名独立程序员，他通过线上平台接到了三个不同的项目任务——为一家初创公司调试程序、为某个手机应用更新版本、还有一份远程技术咨询。

这样的工作节奏他已持续了一年多，“虽然没有固定单位，但月收入比之前在互联网公司时还高，关键是能自由安排时间”。

像小陈这样的自由职业者，在中国已不是少数。根据国家统计局数据，截至2023年，中国灵活就业人员已超过2亿人，占就业人员的四分之一以上。

01 就业新趋势：年轻化、高学历、女性参与度高

曾几何时，“铁饭碗”是中国人就业的首要选择。而如今，灵活就业正成为劳动力市场的新常态。

中国劳动和社会保障科学研究院与青团社联合发布的《2025年灵活用工平台就业发展报告》描绘了灵活就业群体的全景画像。

就业年轻化趋势明显，24岁以下青年群体参与灵活就业占比接近六成。

更令人惊讶的是，灵活就业不再仅是低学历群体的选择，本科（大专）及以上学历占比超六成，受教育程度以本科及以上和大专为主。

女性在灵活就业中的参与度同样很高，占比接近六成。且30岁及以上的各年龄区间占比都略高于平台整体水平，这反映出婚育期、银发期女性既要兼顾家庭责任，同时又需关注职业发展的现象。

从岗位类型来看，餐饮服务、生产制造类岗位招聘需求较多，两者之和超四成。而线上数字经济类岗位虽然报名应聘人数多，但竞争激烈。

新媒体推广岗位竞争指数达到935.5：1，意味着近千人竞争一个岗位。

02 三大驱动力：技术、商业模式与青年观念

灵活就业的蓬勃发展的背后，是技术、商业模式和就业观念三大因素共同作用的结果。

数字技术和人工智能等新技术拓宽了就业边界，为网约车司机、外卖配送员、网络主播等提供了就业机会。

近年来，新技术发展加快，新就业形态岗位增加，岗位替代加速，增加了灵活就业需求。

商业模式的变化同样深刻。平台化、共享化商业模式越来越流行，推动了产品定制化、生产分散化，单结算和超短期“微工作”任务大量出现，使得短期雇佣等灵活用工成为可能。

年轻一代就业观念的转变更是不可忽视的力量。《中国青年报》2023年问卷调查显示，60.2%的青年找工作首选“自由度较高的工作”。

调研发现，越来越多的知识型、技能型年轻人正在加入灵活就业队伍，这些年轻人主要因“能体现自身价值”（占比88.2%）、“工作自由”（占比87.7%）而对工作感到满意。

03 现实挑战：权益保障与社保困境

灵活就业并非完美，其在劳动保障方面存在的问题不容忽视。

《2025年灵活用工平台就业发展报告》显示，灵工平台就业人员劳动保障水平有待提升，近八成月均收入在2000元及以下，福利补贴覆盖范围和力度需进一步加大。

劳动合同缺失是普遍现象。问卷调查显示，52.1%的灵活就业人员没有签订过任何用工合同，16.3%的只签订了劳务合同。

由此导致发生纠纷后很难维护自身的合法权益。

社会保障体系不适应灵活就业人员需要。灵活就业人员虽可选择参加城乡居民养老、医疗保险，但保障水平较低。

若选择缴纳城镇职工养老、医疗保险，则个人缴费负担较重。

以2023年7月至2024年6月北京市劳动者社保缴费为例，灵活就业人员社保缴费分别是同等收入城镇职工的2.2倍和2.8倍。

一些保险还明确排除灵活就业人员，现行《工伤保险条例》规定，未签订劳动合同的就业人员不能参保。

灵活就业群体中仅有16.5% 的受访者缴纳全部社会保险（养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险），社保参与率显著低于稳定就业群体。

04 民营经济：自由职业者成为新生力量

自由职业者在民营经济体系中扮演着越来越重要的角色。他们以灵活协作的方式，为企业提供专业服务，填补细分领域需求空白。

比如，中小科技企业在开发新产品时，可短期聘用自由程序员解决技术难题；初创设计公司接到紧急项目时，能联合自由设计师快速组建团队。

这种按需协作模式，不仅降低了民营企业运营成本，还盘活了分散的人才资源，让民营经济在应对市场变化时更具弹性。

暨南大学经济与社会研究院院长冯帅章测算，当前我国各种新就业形态吸纳就业规模总量已达到2.51亿人。

其中从事网约车类、配送类、生活服务类等基于位置的灵活就业0.6亿人，从事知识服务类、媒体直播类、网络电商类等基于云端的灵活就业1.91亿人。

自由职业者也是创新发展的微观单元。他们凭借对市场需求的敏锐感知，常能在细分领域率先突破。

自由文案创作者能快速捕捉消费者偏好变化，为企业打造更具传播力的营销内容；独立研发者可专注小众技术领域，开发出满足特定需求的创新产品。

05 政策支持：构建灵活就业保障体系

认识到灵活就业的重要性，中央和地方政策持续加大支持力度。

2020年，国务院办公厅发布《关于支持多渠道灵活就业的意见》，明确提出“把支持灵活就业作为稳就业和保居民就业的重要举措”。

该意见从鼓励个体经营发展、增加非全日制就业机会、支持发展新就业形态三个方面，拓宽灵活就业发展渠道。

近年来，就业增量政策加速出台落实。国务院办公厅2025年7月印发的《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》从7个方面提出19项政策举措。

明确提高失业保险稳岗返还比例、阶段性缓缴社保费、强化技能培训等政策。

专家建议，构建可包容灵活就业人员的社保体系。适当提高对灵活就业人员参加城乡居民养老和医疗保险的补贴标准。

参照单位职工的缴费标准，适当降低灵活就业人员参加城镇职工养老保险、医疗保险的个人缴费比例。

同时，扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点的行业和地域范围，逐步向全体灵活就业人员覆盖。

06 未来展望：从规模扩张向质量跃升

随着“零工电子履历沉淀”、“零工养老金计划”等创新服务的落地，灵活用工行业正迎来从规模扩张向质量跃升的关键转折。

作为拥有12年行业深耕经验的灵活用工企业，青团社通过智能算法系统追踪全国300余城市、超68万个岗位的供需动态变化。

构建了覆盖求职者画像、薪酬波动、技能培训需求等多维度的动态数据库。

北京师范大学经济与工商管理学院教授韩晶指出，在数字经济时代，求职者要做到终身学习，才能够与时俱进，更好匹配职业需求。

政府应因势利导，建设数字化培训平台，持续规范开展健全终身职业技能培训制度，推动人才链、教育链、产业链、创新链深度融合，实现更高质量就业。

从政策层面，国务院发展研究中心建议制订《灵活就业条例》，明确适合灵活就业人员劳动关系的类型和界定标准。

同时对多种灵活就业人群建立劳动关系进行试点，为《劳动法》《劳动合同法》修改积累经验。

从新业态从业者的权益保障，到“零工养老金计划”等创新服务的探索，一条覆盖求职者全职业周期的保障链条正在逐步搭建。

灵活就业不再是边缘的就业形态，而是正在成为推动中国经济发展的新引擎。